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文字: [大] [中] [小] 手机页面二维码 2021/8/17     浏览次数:     

劳务派遣 在我国是新兴的特殊劳动关系,由于目前没有对劳务派遣单位的设立实行许可制度,导致实践中一些不具备实力的企业和与用工单位存在关联的企业大量从事劳务派遣业务。据统计,日本只有 30 多家全国性的劳务派遣公司,而我国有 2 万多家劳务派遣机构。
我国派遣机构一般规模不大,不利于劳务派遣向规范化、专业化的方向发展。劳务派遣机构的资质与劳动者权益的保障密切相关,为了更好地保护被派遣劳动者的利益,劳务派遣单位在设立之前应当经过有关部门审核,取得相应许可证之后才能设立,这也是各国劳务派遣立法中的常见做法。

劳务派遣
例如,目前日本、德国以及美国的一些州,规定设立派遣单位应当取得相应的许可证。国际劳工组织《私营就业代理机构公约》主张政府对派遣机构进行监督,防止其危害劳动者权益。对派遣单位的设立实行行政许可制度,可以发挥行政机关的作用,根据当地实际情况制定相应规划,使劳务派遣市场在适度竞争的情况下发展。为了更好对派遣单位进行监督,应规定派遣单位定期将其营业情况(包括劳动者数量、派遣期限、工作条件等)向主管机关报告。行政机关每年对派遣机构进行审查,对于不符合许可条件的派遣单位应当及时撤销许可或废止其经营权。
首先,从岗位上进行限制。对《劳动合同法》规定的“辅助性”、“临时性”、“替代性”进行概括性的解释。笔者认为临时性的岗位是指工作时间在六个月以下的岗位;辅助性岗位是指不属于主要业务的岗位;替代性岗位是指原来的劳动者暂时无法工作,由其他劳动者暂时代替的岗位。由于企业的性质和业务范围不同,相同的工作在不同单位的性质也会发生变化。笔者主张授权相关行政部门审核的权力以适应复杂多变的实际情况。
其次,应当在某些行业或岗位禁止使用劳务派遣者。一些国家出于劳务派遣流动性大,难以管理的特点,在法律中明确禁止劳务派遣在某些行业的适用。比如,日本禁止在建筑、安保、制造等行业或岗位使用劳务派遣人员;韩国禁止在建筑、港口运输、航海等领域使用劳务派遣人员。我国可以参照上述规定,在安全要求较高的领域,如航空、航海等高危行业禁止劳务派遣的使用。最后,可以在一些行业规定劳务派遣人员占总职工人数的比例上限,促使企业与劳动者建立长期劳动关系。
劳务派遣的产生是为了满足灵活用工的需求,如果对劳务派遣的期限不作限制则会冲击传统的雇用关系而不利于稳定的劳动关系的建立。《劳动合同法》第六十六条规定,劳务派遣的实施工作岗位上一般要具有临时性、辅助性或者替代性的特征。这也表明设立劳务派遣的立法目的是为了解决短期内的劳动力不足问题。用劳务派遣替代常规劳动违背了劳务派遣立法的主旨,同时被派遣劳动者长期以一个不稳定的身份为同一个用工单位提供劳务,这也与劳动者期望得到稳定的工作机会的初衷相矛盾。

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